认可情形

一句话

民航局可以依据与港澳的合作安排或与其他国家、地区的协议，认可相应当局批准的维修单位及其能力。

逐项拆解

本条规定民航局“可以”进行认可，认可对象包括维修单位及其维修能力。判断某家单位、某项工作是否适用时，需要查看相应合作安排或协议以及具体认可依据，不能只凭其持有另一民航当局的证书就认定可用。（145.8 首段）

(a) 香港和澳门

依据民航局与香港民航处、澳门民航局签订的合作安排，可以认可香港民航处、澳门民航局批准的维修单位。合作安排是适用依据，不能把地域或持证事实本身当作所有维修能力均被认可的证明。（145.8(a)）

(b) 其他国家或者地区

依据民航局与其他国家或者地区签订的协议，可以认可这些国家或地区民航当局批准的维修单位。本条没有列出具体协议名单、工作范围或附加条件，选用单位时还需查适用协议和认可文件。（145.8(b)）

为什么这样规定

推断：以主管当局之间的安排为基础，可以利用已有审定和监督成果；同时把认可范围放在具体安排中判断，有助于避免把一个体系中的全部权利直接移植到另一体系。（145.8）

推断：把“单位”和“维修能力”同时纳入认可对象，提醒使用方既要识别组织身份，也要核对实际拟委托工作的范围。（145.8 首段）

现场怎么体现

示例情景：供方用外国证书证明所有业务均可承接

质量监督人员复核供方准入资料时，供方只展示所在国维修批准证书，未能说明适用的民航局认可依据。此时不能仅凭外国证书确认它可承接拟委托的中国航空器相关业务，应继续核对合作安排或协议、认可范围与具体工作是否匹配；涉及外委还须满足本单位外委控制要求。（145.8，145.14）

示例情景：把一个认可项目推广到全部能力

单位准备把原有供方评估结论用于另一个维修项目。监督人员发现原评估只覆盖某项获认可能力，应核对新增工作的具体认可范围，不能因供方身份未变就推定所有项目都适用。（145.8 首段）

常见误区

• “有 FAA 或 EASA 证书，就自动获得中国认可。”本条要求依据相应合作安排或协议，由民航局进行认可。（145.8）
• “认可单位就等于其全部维修能力都可直接使用。”具体能力仍需结合认可依据判断。（145.8 首段）
• “145.8 已给出所有协议适用细则。”本条给出认可路径，具体项目及条件需查对应文件。（145.8(a)(b)）

关联条款

• 145.2 适用范围：认可路径仍须先判断组织适用范围。
• 145.4 申请条件：区别一般申请条件与认可路径。
• 145.9 维修许可证：核对组织及项目范围，避免只看证书名称。
• 145.13 维修单位的义务：认可或委托不取消本单位适用责任。
• 145.14 外委：外委范围与质量评估仍须分别控制。
• 145.20 器材：部件来源、证件与使用控制另有要求。

国际对照

EASA

status: 已核实

无直接对应：145.A.15，第 347 页规定的是向主管机关申请维修组织证书或修订证书的要求，不能据此确认一个外国批准在中国获认可。民航局依港澳合作安排或其他协议实施认可属于不同的法律路径；具体互认关系须查相应协议，不能由 EASA Part-145 的组织申请条款推出。

FAA

status: 已核实

主题相近：§145.53(b)规定，对位于与美国签订双边航空安全协议的国家的申请人，FAA 可以依据该国民航当局的证明判断其满足 Part 145；该证明须符合 FAA 局长或其指定代表签署的实施程序。这与依据当局间安排利用另一方审定成果相近，但不证明某项中美或其他协议已覆盖某家单位，更不等于中国认可自动成立。

术语中英

• 双边航空安全协议 — bilateral aviation safety agreement
• 民航当局 — civil aviation authority
• 实施程序 — implementation procedures
• 组织证书 — organisation certificate