学习解读
逐项理解与自测
本站学习用释义；示例情景均为教学假设，标注“推断”的内容是机制解释。
一句话
拒绝依法监督或整改、许可程序造假，以及满足特定条件的违规放行，会被依法记入严重失信记录。
逐项拆解
本条适用于维修许可证申请人或维修单位，法律效果是依法作为严重失信行为记入民航行业信用记录，不等于本条另行规定一套罚款金额。（145.35 首段）
(a) 拒绝依法监督
拒绝接受或者拒不配合局方依法开展的监督检查，属于所列行为。（145.35(a)）
(b) 拒不执行依法整改要求
拒不执行局方依法作出的改正或限期改正要求，也属于所列行为。问题未关闭时，应追踪真实实施状态，不能只靠口头称已整改。（145.35(b)）
(c) 许可程序中的造假
在申请、变更、延续等工作过程中，欺骗、伪造、非法更改或故意提交虚假材料等行为均在范围内，不只针对初次办证。（145.35(c)）
(d) 特定违规放行及严重后果
本项列明：明知超出批准的维修项目或者工作范围及不符合 145.13 第二款规定，仍违规组织签署维修放行，造成严重后果。应结合明知、范围及技术符合性、违规组织放行和严重后果等条件判断，不能把一般签署差错直接等同本项严重失信；没有达到本项条件也不意味着其他义务可以不履行。（145.35(d)）
为什么这样规定
推断：监督、整改和真实信息是外部监管可以发挥作用的前提，将有意破坏这些环节的行为纳入信用管理，有助于约束组织层面的失信风险。（145.35）
现场怎么体现
示例情景：延续申请把未完成培训写成已合格
监督人员应核对培训原始记录与申报材料，识别故意虚假提交的风险并推动纠正，不能因为不是初次申请就忽略信用管理要求。
示例情景：管理人员明知范围和质量问题仍组织放行
监督人员应及时反映已掌握的范围、技术符合性与签署事实，推动按职责控制相关风险；本项严重失信认定还涉及明知、严重后果等条件，不宜仅凭内部判断先行贴标签。
常见误区
- “信用管理只看有没有交罚款。”本条另列严重失信行为。（145.35）
- “变更、延续资料造假不在范围内。”两者被明确列入。（145.35(c)）
- “任何放行差错都是(d)项严重失信。”须判断该项完整条件。（145.35(d)）
关联条款
- 145.5 申请材料：申请材料真实性责任。
- 145.13 维修单位的义务：技术责任与配合监督义务。
- 145.31 维修放行证明：特定违规组织放行并造成严重后果，还涉及严重失信认定条件。
- 145.34 监督检查：依法监督检查的途径。
- 145.37 提供虚假材料的处罚：虚假申请的处罚另有规定。
- 145.38 欺骗、贿赂取得许可的处罚：不正当取得许可的后果。
国际对照
EASA
status: 已核实
主题相近，无直接对应的民航信用记录制度：145.B.350(b)(d)，第 484—485 页将规定条件下拒绝进入、以虚假证明取得或维持证书等列为一级发现项，并规定相应监管措施。这是发现项和证书处置机制，不等同 CCAR 严重失信记录。
FAA
status: 已核实
主题相近，无直接对应的同类信用记录条款：§145.223规定允许检查；§145.51(e)规定涉及证书撤销及特定控制、管理人员情况时 FAA 可拒绝申请。它们不是 CCAR 本条的四类失信清单。
自测题
1. 延续材料故意写入不存在的培训结果，是否因不是初次申请而排除本条？
查看答案
答案：不能，延续过程中的故意虚假材料也在(c)项范围内。 依据：145.35(c)。
2. 发现一个一般签字差错，是否可直接认定(d)项严重失信？
查看答案
答案：不能，须核对明知、范围及技术符合性、违规组织放行和严重后果等完整条件。 依据：145.35(d)。
3. 本条是否给出了一个可直接套用的罚款金额？
查看答案
答案：没有，它规定严重失信信用记录；具体处罚应另查适用责任条款。 依据：145.35，145.36—145.41。
术语中英
英文为学习对照，不改变各体系的适用范围。
- 发现项 — findings
- 纠正措施 — corrective actions
- 暂停 — suspension
- 撤销（国际对照语境） — revocation