申请材料

一句话

用规定格式提交真实的申请、培训、管理和符合性材料，国外单位初次申请还须有中国用户送修意向书。

逐项拆解

申请人须按民航局规定的格式和方法提交材料，并对真实性负责。材料齐全与内容真实是两件事，文件之间也应与单位实际情况相符。（145.5 首段）

(a) 申请书

提交申请书，明确提出许可申请；申请书不能代替后续各项支持材料。（145.5(a)）

(b) 培训大纲和维修管理手册

提交按 145.27 编写的培训大纲和按 145.28 编写的维修管理手册。培训内容、管理职责与拟开展工作应能衔接；本项称“维修管理手册”，不能据此免除 145.28 对工作程序手册的要求。（145.5(b)，145.27，145.28）

(c) 符合性说明及支持资料

说明如何符合本规章，并附有关支持资料。只写“符合”而无法说明由什么人员、设施和程序支持，不能让监督人员判断申报内容是否真实。（145.5(c)）

(d) 国外单位初次申请的补充材料

国外维修单位初次申请还应提交中国用户的送修意向书。该要求有“国外单位”和“初次申请”两个条件，不宜把它一概套在所有申请上。（145.5(d)）

国内维修单位须使用中文提交申请资料；国外维修单位可以使用中文或者英文。（145.5 末段）

为什么这样规定

推断：申请书表达目标，手册和培训大纲说明如何组织工作，符合性说明及支持资料把承诺连接到具体条件。交叉核对这些文件，有助于发现“材料写得完整、实际控制尚未建立”的问题。（145.5(a)—(c)）

推断：材料真实性决定后续审查能否建立在正确事实之上；由代办人员整理文件，也不能转移申请人的真实性责任。（145.5 首段）

现场怎么体现

示例情景：扩项文件中的人员名单不一致

监督人员核对扩项材料时发现，符合性说明把某人列为已到岗，而人员记录显示其尚未入职。应追查材料与实际情况的差异并纠正，不能为保持文件外观一致而补写不存在的到岗事实。可继续核对培训大纲和管理手册是否也沿用了旧人员或旧职责。（145.5 首段及(b)(c)）

示例情景：培训大纲漏掉新业务所需培训

单位拟开展新维修项目，培训大纲仍只覆盖原有业务。监督人员应把新项目所需岗位、培训内容和合格条件对照 145.27 检查，推动相关文件与实际准备同步，而不是仅检查材料包中是否有一份名为“培训大纲”的文件。（145.5(b)，145.27）

常见误区

• “材料由外部人员编写，真实性由编写者负责。”本条责任主体仍是申请人。（145.5 首段）
• “所有申请都必须附中国用户意向书。”本项针对国外维修单位初次申请。（145.5(d)）
• “国外单位也必须只用中文。”其申请材料可使用中文或者英文。（145.5 末段）

关联条款

• 145.4 申请条件：材料应反映实际条件。
• 145.6 受理和审查：材料完整性影响受理和补正。
• 145.10 维修许可证的有效性：延续申请须有真实的材料支持。
• 145.11 变更申请和办理：变更审查沿用初次申请程序。
• 145.27 培训管理系统：培训大纲的内容依据。
• 145.28 维修单位手册：管理手册与工作程序手册的关系。
• 145.35 信用管理：许可材料造假还涉及严重失信记录条件。
• 145.37 提供虚假材料的处罚：申请隐瞒或虚假材料有拒绝准入、警告和禁申后果。
• 145.38 欺骗、贿赂取得许可的处罚：不正当取得许可的后果与申请材料真实性有关。

国际对照

EASA

status: 已核实

部分对应：145.A.15(a)(b)，第 347 页要求按主管机关规定的形式和方式申请；初次申请须提交组织预审核结果和说明如何满足法规要求的文件。与提交符合性材料主题相近，但 EASA 的预审核结果要求和 CCAR 的材料清单不能相互替换。

FAA

status: 已核实

部分对应：§145.51(a)列出维修站手册、质量控制手册、申请维修产品清单、组织及管理监督人员资料、设施说明、外包维修职能清单和培训大纲等。FAA 对不同文件分别采用 acceptable 或 approval 等要求，不能把所有文件都理解为同一种批准，也不能把该清单当作 CCAR 材料格式。

术语中英

• 培训大纲 — training program
• 维修站手册 — repair station manual
• 质量控制手册 — quality control manual
• 组织机构图 — organizational chart
• 预审核 — pre-audit