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术语

CCAR-145R4 · 第 145.28 条

维修单位手册

用管理手册说明整体符合方法，用程序手册把职责、标准和记录要求落实到具体工作。

法规原文

第 145.28 条 维修单位手册

CCAR-145R4（2022年版） · 2022-07-01 施行 · CAAC 官方 PDF ↗

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(a)维修单位应当制定完整的手册以阐述满足本规则要求的方法。维修单位手册由维修管理手册和工作程序手册组成。维修管理手册应当载明维修单位实施所有经批准的维修工作的总体要求和基本依据；工作程序手册应当根据维修管理手册载明部门或者车间的具体工作程序并应当获得局方认可。局方可以提出修订要求。 (b)维修管理手册和工作程序手册应当按照下列格式和要求编写、修订和分发： (1)维修管理手册和工作程序手册可以采用一本完整手册，或者多本分册的形式。采用多本分册形式的，应当在维修管理手册中有参照说明，不得在管理上出现空缺内容。 (2)国内维修单位的手册应当至少使用中文，国外维修单位的手册可以使用中文或者英文。 (3)维修管理手册应当采用活页的形式。维修管理手册应当包括有封面、目录、修订记录和有效页清单；手册每页中应当至少含有公司名称、手册名称、章节号、颁发或者修订日期、页码等。 (4)工作程序手册的形式可以由维修单位自行制定，但应当便于存放、查找、修订及管理。 (5)维修单位应当集中保存一套完整、有效的维修单位手册作为主手册，局方的签署页应当为原件；维修管理手册应当至少分发至责任经理、质量经理和生产经理；工作程序手册可以根据各部门和系统的具体工作职责全部或者部分分发至有关部门或者系统，必要时应当给某一部门或者系统分发多份。维修单位应当对手册进行及时修订并分发。 (c)维修管理手册应当至少包括下列内容： (1)责任经理声明：责任经理签署的，确认维修管理手册和工作程序手册符合本规则的要求，并保证在任何时候都符合本规则的要求的声明。 (2)修订和分发控制：维修管理手册和工作程序手册的修订和分发程序。 (3)维修基本条件说明：包括维修许可证批准地点的厂房设施的说明；总的人员数量及与经批准的维修工作有关的维修人员、维修放行人员数量。 (4)组织机构：组织机构图及其说明，应当能够表明各部门和系统之间的关系。 (5)主要管理人员：责任经理、质量经理、生产经理名单、资历及其职责的说明。 (6)职责分配：各部门和人员的职责说明。 (7)维修能力说明：进行维修许可证批准范围内维修工作的具体维修能力的说明。 (8)各项管理要求。 (9)质量安全管理体系。 (10)授权的维修放行人员的名单以及签字或者印章样件。 (11)外委单位及外委项目清单。 (12)使用表格、标牌的样件。 (d)工作程序手册应当至少包括下列适用的项目： (1)依据； (2)适用范围； (3)人员岗位资格； (4)需要的工具和器材； (5)工作或者操作程序； (6)工作标准； (7)工作记录要求； (8)使用的表格、标牌样件。

学习解读

逐项理解与自测

本站学习用释义；示例情景均为教学假设，标注“推断”的内容是机制解释。

一句话

用管理手册说明整体符合方法，用程序手册把职责、标准和记录要求落实到具体工作。

逐项拆解

(a) 两类手册共同说明符合方法

完整手册由维修管理手册和工作程序手册组成。前者规定全部获准维修工作的总体要求和基本依据；后者据此前提规定部门或车间的具体程序，并须获局方认可，局方可提出修订要求。（145.28(a)）

(b) 格式、主本、分发与修订受控

五组要求分别控制：一本完整手册或多本分册均可，分册须在管理手册中有参照且无管理空缺；国内至少用中文，国外可用中文或英文；管理手册采用活页，具备封面、目录、修订记录、有效页清单，各页至少有公司及手册名称、章节号、颁发或修订日期、页码；程序手册形式自定但便于使用管理；集中保存完整有效的主手册，局方签署页为原件，管理手册至少分发三位经理，程序手册按职责分发，必要时多份，并及时修订分发。（145.28(b)(1)—(5)）

(c) 管理手册至少覆盖十二类内容

  1. 责任经理签署的符合性及持续符合声明。
  2. 两类手册的修订、分发程序。
  3. 批准地点设施、总人数及相关维修和放行人数等基本条件。
  4. 表明部门、系统关系的组织机构图及说明。
  5. 责任经理、质量经理、生产经理名单、资历和职责。
  6. 部门及人员职责分配。
  7. 许可范围内具体维修能力。
  8. 各项管理要求。
  9. 质量安全管理体系。
  10. 授权放行人员名单及签字或印章样件。
  11. 外委单位及项目清单。
  12. 使用表格、标牌样件。（145.28(c)(1)—(12)）

(d) 程序手册按适用项目写清工作

至少包括适用的八类项目：依据、适用范围、岗位资格、工具器材、工作或操作程序、工作标准、记录要求、表格和标牌样件。阅读一项程序时，应能找到该工作由谁、依何标准实施以及留下什么记录。（145.28(d)(1)—(8)）

为什么这样规定

推断：总体要求与部门程序互相衔接，可减少单位承诺和现场执行脱节；分册参照、主本、有效页清单及分发控制帮助不同岗位使用一致的有效要求。（145.28(a)(b)）

推断：把授权样件、外委清单和工作标准等写入手册，使日常决策有可查依据，便于发现职责空白和越权工作。（145.28(c)(d)）

现场怎么体现

示例情景：分册之间留下责任空白

管理手册说“详见车间程序”，车间程序又说“由管理手册规定”，实际没有说明某项管理责任。多本分册是允许的，但参照不能造成内容空缺，应补足衔接和职责。

示例情景：经理使用旧版手册

主手册已更新，但生产经理手中仍是旧版，现场按旧职责执行。应及时修订并分发，管理手册至少到达责任、质量、生产三位经理，不能只更新主本。

常见误区

  • “分册越多越完整。”完整性取决于内容覆盖和参照衔接，不能有管理空缺。（145.28(b)(1)）
  • “程序手册格式自定，内容也完全自由。”仍须覆盖适用项目并取得局方认可。（145.28(a)(d)）
  • “主本正确就够了。”还须完成规定分发和及时修订。（145.28(b)(5)）

关联条款

国际对照

EASA

status: 已核实

部分对应：145.A.70(a)—(c)，第 420—421 页规定维修组织手册 MOE 的内容、初版批准和修订控制，涵盖责任经理声明、职责及组织关系、人员、设施、工作范围、外包安排等。MOE 可以直接包含内容或引用其他文件；其变更批准程序与 CCAR 两类手册的格式、签署页及分发要求应分别执行。

FAA

status: 已核实

部分对应：§145.207要求维修站手册现行、可用、可被 FAA 接受并提交及通知修订；§145.209(a)—(k)列明组织职责、人员名单维护、设施运行、能力和培训、外委、记录及手册修订控制等内容。FAA 的手册结构和接受程序不等于 CCAR 的管理手册加程序手册安排；质量控制手册还见 §145.211(c)。

自测题

1. 多本分册互相引用，但某项适用管理要求没有任何一册实际说明，符合吗？

查看答案

答案：不符合内容完整和不得出现管理空缺的要求，应补足该项内容及清晰参照。 依据：145.28(a)、145.28(b)(1)。

2. 管理手册只发给质量经理，责任经理和生产经理没有，缺少什么？

查看答案

答案：管理手册至少应分发至三位经理，仅发质量经理不满足最低分发范围。 依据：145.28(b)(5)。

3. 编写某项操作程序时，除了操作步骤，还应核哪些适用项目？

查看答案

答案：依据、适用范围、人员岗位资格、所需工具器材、工作标准、记录要求、表格及标牌样件；这些与操作步骤共同构成适用的程序内容。 依据：145.28(d)(1)—(8)。

术语中英

组织机构图统一采用 FAA §145.209(a) 的 organizational chart；EASA 的 organisation chart 是同义写法。 英文参见上述官方条文，中文为学习释义。

  • 维修组织手册 — maintenance organisation exposition
  • 维修站手册 — repair station manual
  • 组织机构图 — organizational chart
  • 工作范围 — scope of work